Дискриминация
Термин «дискриминация» произошел от латинского слова discrimination, что в переводе означает «ущемление». Данный термин является общеправовым и в широком смысле определяет ущемление прав как государства в целом, так и юридических или физических лиц по сравнению с равно сопоставимыми объектами. Его также определяют, как негативное отношение, ущемление и ограничение в правах, а также насилие и всяческое проявление неприязни к субъекту по при-чине принадлежности его к той или иной группе (социальной). Дискриминация во всех формах запрещается не только внутренним правом демократических государств, но и международным правом.
В мировой истории известны попытки нравственного оправдания дискриминации, в качестве примера может послужить «фашизм», «расизм» и др. При этом многие ученые названное проявление подразделяют на два вида – прямую и косвенную. В первом случае, дискриминация являет собой явное ограничение прав и свобод, что может выражаться в отказе приема на работу, получения образования и т.п. Во втором, дискриминация неявно выражена, но, тем не менее, несет за собой те же негативные последствия, что и прямая. К ней, как правило, относят юридически необоснованные обстоятельства, которые приводит к ущемлению прав и свобод граждан.
В научной литературе можно найти и иную классификацию дискриминации: расовая и религиозная.Первый вид затрагивает нетерпимость, связанную с теорией об исторической не равноценности рас. Весьма показательно, что данный вид дискриминации находит свое подтверждение и по сей день, но в качестве при-мера приведем юридическую сегрегацию, сопровождаемую ограничением в правах и свободах в пятидесятые годы, когда существовало четкое разделение между «белым» и «черным» населением в Америке.Второй вид
– религиозная дискриминация. С ней связана идея нетерпимости к другим вероучениям, вероубеждениям, при этом сделаем оговорку, что тезис, утверждающий свою веру в качестве «единствен-но верной» не считается дискриминацией.
В свою очередь источники международного права провозглашают, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах (ст. 1 Всеобщей декларация прав человека). При этом принцип равноправия играет большую роль не только для конкретной личности, но и любого государства, стремящегося к установлению справедливых общественных отношений. Отступление от данного принципа, дискриминация по различным видам, создают серьезную угрозу для процесса нормального функционирования жизнедеятельности человеческого общества.Большинство стран современного мира проводит политику, направленную на устранение любых проявлений дискриминации во всех сферах общественной жизни, разрабатывают и развивают национальное анти дискриминационное законодательство, которое основывается в целом на стандартах, закрепленных в международном праве.
Говоря о Российской Федерации необходимо обратить внимание, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все люди равны перед законом и судом. Государство гарантирует каждому равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, в России запрет дискриминации основан на конституционном принципе равноправия, а данный перечень признаков является открытым. Например, в ст. 5.62 КоАП РФ дополнительно указаны цвет кожи, семейное или социальное положение, возраст.Законодательством многих стран мира дискриминация отнесена к уголовно наказуемым деяниям. Так, например, Уголовный кодекс Швейцарии 1937 г. запрещает ущемление прав и свобод человека по мотиву его расовой, этнической или религиозной принадлежности, предусматривая ответственность и за публичные призывы к дискриминации (ст. 261 bis.). Статьями 249-250 УК Китайской Народной Республики 1997 г. установлен запрет на пропаганду дискриминации по признаку национальности при отягчающих обстоятельствах, а также на публикацию материалов в грубой форме, оскорбляющих достоинство представителей национальных меньшинств и других странах.В Российской Федерации за дискриминацию предусмотрена ответственность как уголовная 3, ст. 136УК РФ, так и административная 2, ст. 5.62 КОАП. При этом, анализируя сложившуюся тенденцию в правоприменительной сфере, можно прийти к выводу, что самое большое количество правонарушений дискриминационного характера совершается в сфере трудовых отношений, например, при приеме и увольнении с работы (службы), при замещении вакантных должностей и пр.Предпринятые законодателем меры, направленные на запрещение дискриминации у нас в стране, к сожалению, не могут нивелировать дискриминационную составляющую в полном объеме, это доказывает и приведенный нами чуть выше пример дискриминации, и иные случаи.Сошлемся на стандартную практику. Зачастую нам приходится сталкиваться с такими объявлениями: «требуется женщина до 25 лет, регистрация только РФ, высшее образование (строго какой-либо определенный ВУЗ), опыт работы не менее 5 лет», которое обращает на себя внимание по следующим причинам:
- согласно части 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации, труд является свободным, при этом каждый имеет право свободно распоряжаться и своими непосредственными способностями, и выбирать любой род деятельности и профессию;
- согласно ст. ст. 3 и 64 Трудового кодекса Российской Феде-рации мы должны иметь равные возможности при реализации своих трудовых прав, а также государство дает нам определенные гарантии при заключении трудового договора, среди них недопустимость прямого или косвенного ограничения прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу независимо от нашего пола, национальности, возраста и, конечно же, от наличия либо отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания.Однако при всей юридической декларативности наших прав и гарантий, практика неумолимо доказывает, что существует большое число так называемых «лазеек» для возможной дискриминации, в том числе и подаренных самим правоприменителем .В свое время Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснение, что вопрос о наличии дискриминационного аспекта, например, при отказе в заключении трудового договора (контракта) всецело отдается на откуп судебного органа, т.е. именно суд решает, подпадают ли возраст и пол под «деловые качества» работника, и такой отказ в приеме на работу по «деловым качествам» будет считаться законным. Весьма актуален вопрос в отношении «деловых качеств» работника. Пленум Верховного Суда Российской Федерации, в частности, обращает внимание, на то, что это способность лица выполнять трудовую функцию в соответствии с его профессиональными, квалификационными и личными качествами. Более того, работодатель вправе предъявлять лицу, который претендует на должность, и другие требования, например, владение специальными навыками (компьютерные, языковые и пр.).Учитывая данную трактовку Верховного Суда Российской Федерации, можно говорить о весьма широком понимании «деловых качеств» работника, что позволяет работодателю «обоснованно» принять решение об отказе в приеме на работу, а суд его в этом поддержит. Предположить же ситуацию, при которой суд все таки встанет на сторону работника и вынесет решение в его пользу все же возможно, не будем сбрасывать со щитов аксиому «на усмотрение суда». Однако в силу специфики трудового законодательства, сотрудник, принятый (восстановленный) на работу(те) в организации будет подвергаться негативному отношению со стороны работодателя, который всеми способами будет стремиться уволить такого работника по негативным мотивам,связанными с трудовыми отношениями. На наш взгляд, разнообразные права работника, закреплённые в трудовом законодательстве, в большинстве случаев остаются декларативными, без адекватного (реального) механизма их реализации. Принятие решения о приеме на работу конкретного работника, как и прежде, является правом лишь работодателя, а будущий работник при заключении трудового договора (контракта) вынужден либо считаться с требованиями работодателя, либо искать новое место работы.Но в ряде случаев, необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины «в положении», а равно имеющую детей до трех лет, несомненно относится к разновидности дискриминации, и, следовательно, влечет привлечение виновного к уголовной ответственности по ст. 145 Уголовного кодекса Российской Федерации . Названные признаки (беременность и наличие на иждивении у женщины хотя бы одного ребенка) придают данному виду дискриминации характер общественной опасности. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение могут поставить на грань выживания указанных лиц.Таким образом, полагаем возможным отметить, что отечественное уголовное и административное законодательство, в отличии от трудового законодательства позволяет эффективно защищать права и свободы, законные интересы человека и гражданина от любых дискриминационных проявлений. Общественную опасность дискриминация приобретает только в случаях нарушения равноправия специальным субъектом – лицом, использующим служебное положение, и только по этому признаку следует отграничивать преступление от смежного с ним административного правонарушения. При этом необходимо признать, что ст. 136 Уголовного кодекса Российской Федерации требует редакционных изменений, связанных с уточнением дискриминационных признаков.